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为了对全国e68a84e8a2ad7a686964616f31333431373232范围的烟草行业实行高度集中的统一管理，建立国家专卖制度，有计划地发展生产，提高质量，改善供应，调节消费，增加积累。

扩展资料：

1、烟草专卖的范围，包括：卷烟、雪茄烟、烟丝、烤烟、名晾（晒）烟；卷烟盘纸、过滤嘴；卷烟专用机械。(商盟百科网chnore.com)

2、卷烟、雪茄烟、烟丝的生产和销售：卷烟、雪茄烟实行计划生产。国家计划委员会下达指令性计划，各级人民政府和烟草公司应当保证计划的实施；未经计划下达部门批准，不得擅自变更。卷烟、雪茄烟由烟草公司所属烟厂统一生产，其他任何单位或个人不得生产。

3、对违反前款规定者，吊销营业执照，强行查封，取消银行帐户，没收制烟设备；情节严重者，由司法机关依法惩处。禁止以营利为目的生产手工卷烟；禁止销售手工卷烟。对违反前款规定者，除没收生产工具、原料、产品外，并给予经济制裁；情节严重者，由司法机关依法惩处。

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4、卷烟、雪茄烟必须严格按照国家规定的质量标准进行生产，不符合质量标准的产品不得出厂。烟草行业的专业科研机构，由烟草总公司归口管理。烟草行业的科研工作，由烟草总公司统筹规划。烟草总公司应当组织科技力量，努力提高烟叶和烟草制品质量，降低焦油和其他有害成份含量，以维护消费者健康。

5、卷烟、雪茄烟的国内市场由烟草总公司统一安排。卷烟、雪茄烟的收购、分配、调拨、批发业务由烟草公司及其委托单位统一经营，其他任何部门、单位或个人都不得经营该项业务。生产企业不得自行销售。

参考资料来源：百度百科-烟草专卖条例

一，烟草实行专卖制百度的核心原因：
烟草是一种对人有害的、特殊的商品，对其采取严格管理的政策，是世界上大多数国家的共同做法，这就是烟草专卖制度，我国实行烟草专卖的历史已有百年。

二，实行烟草专卖制度还有其他一些好处：
1，有利于增加财政收入。
实行专卖前的1981年，烟草行业实现税利仅有75亿元，而发展到2013年实现税利达到了度8160亿元，32年增长了近109倍。实现税利的较高增长，主知要得益于我国的经济社会发展和消费水平的提高，其中也离不开专卖专营体制的积极作用。
2，维护市场秩序和消费者的权益。
烟草制品的特殊性，决定了烟草专卖必须立法。烟草及其制品不是人们赖以生存的生活必需品，人们对它的道需是选择性的。它对人体健康有一定危害。我国目前约有3亿烟民，占总人口的四分之一。为了强化烟草专卖管理，打击违法活动，保护合法经营，需要对烟草专卖进行立法。
3，通过提高税率，达到控烟的目的。
国外经内验表明，提高烟草税，一方面可以增加政府财政收入，充实国库;另一方面可以使卷烟价格上涨容，令烟民减少相关消费，从而达到控烟的目的。其效果在许多国家得到验证，世界卫生组织也将之视为最值得推荐的举措。(商盟百科网chnore.com)

烟草有害身体健康，国家实行烟草专卖，其实最主要的原因就是从国民健康考虑的，而不是很多人认为的烟草专卖能为国家带来丰厚的财政收入！
烟草销量在每年年初都已经由国家烟草专卖局下达了生产指标，而不是完全根据市场情况进行销售！香烟的价格也是国家烟草专卖局会同物价部门制定实行全国统一价.
因为烟草的成本很低，如果烟草实行市场化，进入市场竞争，势必引起香烟生产厂家竞争市场，香烟价e79fa5e98193e78988e69d8331333332643262格会急转直下，能抽的起烟的人会越来越多，由于价格的下降，不抽烟的人变成抽烟的人的概率大大增加，每天抽一包烟的人开始抽两包的几率也不断增强。
其次放松了烟草的管制，市场上的假烟将更加泛滥，这对国民健康的损害将远胜于专卖时期。
再次因为实行了专卖，由国家强行制定香烟的价格确实也实实在在的增加了国家财政收入，加大了国家财政对烟草的依赖。但尽管如此，国家仍然在不断努力的减少烟草对财政的贡献指数，尽快的转变经济增长方式。即使以后烟草对国家的财政贡献率越来越低，烟草专卖的制度仍然不会改变。全世界的国家基本对烟草都是实行的专卖体制，我们的近邻日本，包括欧洲国家都是专卖，美国没有专卖，但仍然也是垄断经营。就像我们吃的盐一样，盐在我们国家从古至今也都是专卖经营，古时候叫官盐，跟那时候盐巴产量少有关系，现在专卖食盐最主要的原因也是关乎国民健康，因

烟草为什么实行专卖制度？