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主要作用在于有计划生产，控制生产销售渠道，特别是防毒，最大程度限制毒品销售渠道

这是你的一种误解。
中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总7a64e78988e69d8331333365643466公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。
1981年5月，国务院决定对烟草实行国家专营；1982年成立中国烟草总公司；1983年国务院发布《烟草专卖条例》；1984年设立国家烟草专卖局，与中国烟草总公司一套机构、两块牌子。
烟草专卖局（中国烟草总公司）主要职责：一是监督、检查《中华人民共和国烟草专卖法》及有关法规的执行情况，查禁、关停计划外烟厂；二是检查烟草专卖品的生产、经营活动，查处违法、违章案件，打击不法行为，保护合法经营；三是依法组织烟草专卖品证件的发放和检查；四是研究提出烟草行业有关法规和政策；组织制订烟草行业的规章、规范；五是承办法律咨询和行政复议工作；研究提出烟草行业体制改革的政策措施；六是指导企业改革，组建跨地区的企业集团和专业性集团公司，建立现代企业制度；七是对烟草行业生产和经营实行统一调度，掌握、分析产销动态，协调产供销的衔接，组织烟草专卖品的储运工作；八是指导烟草行业质量管理工作；九是指导行业安全生产工作，处理重大安全事故；十是协调行业内部关系，维护经济运行秩序。
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现在的五法八门的
单位太多了，劳动人民
要用自己的血汗钱养活他们(商盟百科网chnore.com)

为什么会有烟草专卖局这样的单位？