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《中华人民共和国烟草专卖法》e79fa5e98193e58685e5aeb931333363393137（法律）第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。（该条款明确规定，由国家对烟草专卖品的生产和销售环节，依法实行专卖管理并实行行政许可制度）
《中华人民共和国烟草专卖法》（法律）第三十八条第1项 烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进行检查。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第六条第一款 从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。（该条款明确规定，从事烟草专卖品零售业务的公民、法人或者其他组织，“必须”申领烟草专卖许可证之后方可开展烟草制品零售业务）
《中华人民共和国烟草专卖许可证管理办法》（国务院部门规章）第七条 烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证。（烟草专卖品的生产、经营等业务有关的行政许可事项和经营管理事项，均由烟草专卖局依法受理、审批和管理。）
《中华人民共和国烟草专卖许可证管理办法》（国务院部门规章）第三十四条 烟草专卖许可证发证机关有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查，也可以授权或者委托下级烟草专卖局进行监督检查。
《烟草专卖许可证管理办法实施细则试行》（2017年5月1日起实行）第六条 烟草专卖局是烟草专卖许可证的实施机关，负责烟草专卖许可证的受理、审查、审批和监督管理。（烟草专卖品的生产、经营等业务有关的行政许可事项和经营管理事项，均由烟草专卖局依法受理、审批和管理。）
《烟草专卖许可证管理办法实施细则试行》（2017年5月1日起实行）第十条第一款 烟草专卖局应当按照《烟草专卖许可证管理办法》第三十四条的规定，对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、企业法人或者其他组织从事烟草专卖品生产经营活动进行监督检查。
根据以上法律、行政法规、行政规章和部门政策等规定，针对卷烟经营者销售非法生产烟草专卖品或者销售霉变烟草制品等事项，均由违法行为发生地的县级以上烟草专卖局负责监督管理。并依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第四十四条之规定内容，依法查处违反《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。

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