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1990年9月，12个加盟共和国的代表在复一起磋商新的联盟条约时，多数代表主张在联邦基础上联合，也有不少人认为不排除在邦联基制础上维持联盟制度的可能性。在这期百间，有的苏联领导人公开宣称，今后的联盟可度能包括既有联邦关系，又有联盟关系，甚至还有其他形知式的联合体。新联盟条约草案大大扩充了加盟共和国的权力，并将道苏联国名改为“苏维埃主权共和国联盟”。

新联盟条约具有哪些作用？