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根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第二十四条规定，行为人一次性销售卷烟、雪茄烟50条以上（含50条）等行为，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。烟草专卖局将其行为给予相应的行政处罚。因此，行为人销售卷烟、雪茄烟未超过上述规定数量的，尚不构成违法行为。

但是，购买49条卷烟的行为人（指已依法持有烟草专卖零售许可证的持证人）其行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第二十三条第二款规定和《烟草专卖许可证管理办法》（国务院部门规章）第二十九条等规定，涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。烟草专卖局将依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第五十六条、e5a48de588b6e799bee5baa631333433616236第十四条第一款规定和《烟草专卖许可证管理办法》（国务院部门规章）第四十四条第（一）项等规定，对违法行为人作出如下行政处罚和行为罚：

1、没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。

2、发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。

注明：现实生活中，很多持证人对销售本地串码卷烟均属当地烟草批发企业提供的卷烟。因此，对此行为，认定为尚不构成违法行为。但，依照我国烟草专卖法律的规定，国家对烟草专卖品的销售环节实行专卖管理，规定取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织应当在当地的烟草专卖批发企业进货。同时，每一个持证人均持有不同的行政许可编号，烟草专卖批发企业对所批发、配送的卷烟均以激光喷码等方式，将持证人的行政许可编号均打码到卷烟商标的条包上，并要100%入户销售。由此可见，卷烟零售户的进货渠道是受到烟草专卖法律规范的严格限制，持证人只能从当地烟草批发企业进货。(商盟百科网chnore.com)

相关法律规定内容如下：

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第二十四条　无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第二十三条第二款 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）第二十九条 取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，可以依法从事国产或者外国卷烟的零售业务，并在烟草专卖零售许可证标明的当地烟草批发企业进货。(商盟百科网chnore.com)

未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为处罚依据如下：

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第五十六条　取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十三条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第十四条第一款烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）第四十四条第（一）项经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。(商盟百科网chnore.com)

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